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能源央企服务国家碳达峰碳中和行动指南
清华三峡气候与低碳中心
能源央企服务国家碳达峰碳中和行动方案理论研究课题组
课题承担单位
清华三峡气候与低碳中心
报告作者
常世彦 曲 洋 李岱巍 黄俊灵 张 达
罗小虎 马诗萍 姚万坤 刘 梦
咨询专家
芦 张希良 红
摘 要
I
摘 要
2020年9月，习近平总书记在联合国大会一般性辩论上向全世界宣布，“中
国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于
2030年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和”。当前，我国已构建碳达
峰、碳中和“ 1+N”政策体系，明确了碳达峰、碳中和工作的时间表和路线图，
提出了重点领域和重点行业实施方案及相关支撑保障 措施。2021年11月，国务院
国资委发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，
对中央企业做好碳达峰、碳中和工作提出明确要求。
中央企业是我国能源行业的主力军，能源央企在落实国家 碳达峰、碳中和 目
标过程中承担着重要责任 。基于国家政策相关要求、 参考国际能源企业 实践，本
研究提出能源央企服务国家碳达峰、碳中和目标的 十项战略 行动。这些行动包括：
（1） 建立完善碳排放管理机制
（2） 强化绿色低碳技术创新
（3） 强化国有资本绿色 低碳布局
（4） 保障能源供应链战略安全
（5） 提升能源产业数字化智能化
（6） 积极参与碳中和治理和能源治理
（7） 加强与区域战略的衔接协调
（8） 加强气候变化对能源系统影响的评估与应对
（9） 强化降碳减污协同增效
（10） 深度参与国际气候合作
本研究以“是什么”、“为什么”以及“怎么做”的思路，逐项分析战略行
动的理论依据，并围绕具体的着力方向提出了行动建议。
目 录
II
目 录
摘 要 ................................................................................................................................. I
目 录 ................................................................................................................................ II
插图和附表清单 ............................................................................................................ III
专栏目录 ..........................................
清华三峡气候与低碳中心：能源央企服务国家碳达峰碳中和行动指南报告.pdf